РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Иркутская  область

Нижнеилимский  муниципальный  район

Дума Соцгородского сельского поселения

Р Е Ш Е Н И Е

от 22.07. 2011 г.  № 104  

Соцгородское сельское поселение

 

 

Об утверждении  «Программы

социально-экономического развития 

Соцгородского муниципального образования

на 2011-2015 гг.» в новой редакции

 

 

В целях приведения нормативно-правового акта в соответствие с Концепцией социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 г. № 34-р, руководствуясь  Уставом Соцгородского  муниципального образования, Дума Соцгородского сельского поселения

 

РЕШИЛА:

 

1. Утвердить «Программу социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования  на 2011-2015 годы» в новой редакции.(Прилагается)
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию  в периодическом издании «Вестник Соцгородского сельского поселения»
3. Контроль за исполнением настоящего  решения возложить на Главу Соцгородского сельского поселения Романова М.С.

 

 

 

 

Глава поселения-

Председатель Думы

Соцгородского сельского поселения                                            М.С. Романов

 

 

 

ПАСПОРТ

 

ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СОЦГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

      на 2011 – 2015 годы.

 

Наименование  Программы	Программа  социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования   на 2011 – 2015 годы.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131—ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Распоряжение губернатора Иркутской области от 04.06.2010 г. № 34-р «Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года». Закон Иркутской области от 31.12.2010 г. № 143-ОЗ «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы»
Основные заказчики Программы	Администрация и Дума муниципального образования «Соцгородское сельское поселение».
Основная цель Программы	Сохранение и развитие Соцгородского сельского поселения, создание базы для обеспечения устойчивого роста экономики поселения, решение социально-экономических проблем поселения, повышение уровня жизни населения, увеличение поступлений в бюджет. Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Соцгородского сельского поселения в 2011-2015 годах.
Основные  задачи Программы	Укрепление и развитие социальной инфраструктуры поселения. Социальная защита и создание благоприятного социального климата для жизнедеятельности населения, сохранение общественной безопасности; Развитие малого и среднего предпринимательства. Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; Создание благоприятного предпринимательского климата и инвестиционной привлекательности поселения; Создание мобильного предприятия по оказанию жилищно-бытовых, коммунальных и ритуальных услуг населению с организацией производства товаров народного потребления; Обеспечение устойчивого роста промышленного производства на базе технического перевооружения, внедрение новых технологий глубокой переработке сырья; Решение вопросов: обучение рабочими специальностями молодежи, занятости населения; снижение напряженности на рынке труда. Укрепление финансового состояния поселения, увеличение доли собственных доходов бюджета.
Сроки реализации Программы	2011 – 2015 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	В лесозаготовительном комплексе: - Увеличение роста промышленного производства за счет технологического перевооружения и модернизации предприятий, внедрение технологий по глубокой переработке древесины (лесопиление и другие виды). Обеспечение устойчивого финансового состояния; - Развитие малого бизнеса. Коммунальная  сфера: - Создание предприятия по оказанию коммунальных, жилищно-бытовых,  ритуальных услуг населению, и организации производства товаров народного потребления; - Бытовые услуги – открытие парикмахерской и пункта по ремонту обуви. Социальная  сфера: - Реконструкция и строительство учреждений в сфере культуры, здравоохранения, образования, летних спортивных площадок, детских площадок; - Пополнение материально-технических баз учреждений. Создание элементарной спортивной материально-технической базы; - Дальнейшее развитие и сохранение культуры: содействие в повышении квалификации работников культуры в целях улучшения качества услуг оказываемых населению; - Строительство жилья для молодых специалистов (образования, здравоохранения, культуры (федеральный и областной бюджеты); - Строительство жилья для молодых семей и приобретение вторичного жилья (в долевом участии граждан (федеральный и областной бюджеты); - Ремонт муниципального жилого фонда; - Ремонт и содержание поселковых дорог; - Создание музея трудовой и боевой славы; - Организация выпечки хлебобулочных и кондитерских изделий; Муниципальное  имущество: - Повышение эффективности использования муниципального имущества и увеличение объема использования земель поселения. Занятость  населения: - Создание дополнительных рабочих мест совместно с центром занятости и хозяйствующими субъектами поселения, профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка высвобожденных и незанятых граждан;  Развитие личных подворий: - Развитие и укрепление личных подсобных хозяйств за счет льготного кредитования граждан.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Администрация и хозяйствующие субъекты муниципального образования «Соцгородское сельское поселение».
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (по годам реализации)	1.          Развитие местной промышленности - создание  дополнительных рабочих мест; - улучшение демографического потенциала; - увеличение доходов населения; - снижение уровня безработицы; - обеспечение социальной стабильности 2. Развитие малого бизнеса      - увеличение числа малого и среднего предпринимательства;      - увеличение средней численности работников на субъекты малого       и среднего предпринимательства к общему числу занятых в       экономике. 3. Увеличение качества муниципальной среды в поселении     - снижение доли ветхого жилого фонда;     - снижение процента износа коммунальной инфраструктуры     - рост качества дорог, соответствующих нормативам;     - повышение удовлетворенности населения качеством ЖКУ;     - создание муниципальной нормативно-правовой базы по      энергосбережению и стимулированию повышения      энергоэффективности;     - повышение удовлетворенности населения качеством       благоустройства территории. 4. Создание системы формирования здоровой и культурно-развитой личности     - снижение процента износа социальной инфраструктуры;     - увеличение численности граждан, занимающихся физической       культурой и спортом;     - увеличение количества граждан, участвующих в соревнованиях,       проводимых в поселении и районе;     - повышение удовлетворенности населения качеством услуг в       сфере культуры и спорта.
Механизм реализации	Организацию управления программой и контроль за ее выполнением осуществляет администрация Соцгородского сельского поселения. Ежегодно администрация Соцгородского сельского поселения предоставляет в отдел социально-экономического развития информацию о ходе её реализации.
Система контроля	Контроль за реализацией Программы осуществляется Думой Соцгородского сельского поселения

 

ИРКУТСКАЯ  ОБЛАСТЬ

НИЖНЕИЛИМСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН

 СОЦГОРОДСКОЕ СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ 

П Р О Г Р А М М А

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ     СОЦГОРОДСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

2011 – 2015 г.г.

(в новой редакции)

п. Соцгородок

2011 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

 

№		Стр.
	Введение	7
1.	СТАРТОВЫЕ  УСЛОВИЯ  И  ОЦЕНКА  ИСХОДНОЙ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СИТУАЦИИ	8
1.1	Качество жизни населения и социальная сфера.	9
1.2	Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала	10
1.3	Приоритетные направления на 2011-2015 годы в развитии поселения	11
1.4	Анализ конкурентных преимуществ поселения: SWOT - анализ	11
2	ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЦГОРОДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ	16
2.1	ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 1: РАЗВИТИЕ ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ	17
2.2	ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2: РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА	17
2.3	ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 3: УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СРЕДЫ	18
2.3.1	Повышение обеспеченности граждан доступным жильем	19
2.3.2	Капитальный ремонт  домов на территории муниципального образования	19
2.3.3	Реконструкция инженерной инфраструктуры поселения	19
2.3.4	Реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования	20
2.3.5	Дорожное хозяйство, средства  регулирования движения на дорогах	20
2.3.6	Благоустройство жилых кварталов	20
2.4.9	Санитарная очистка территории поселения	21
2.4	ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 4: ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ	21
2.4.1	Повышение доходной части бюджета поселения и привлечение дополнительных ресурсов из областного и федерального  бюджетов	21
2.4.2	Создание и внедрение системы стратегического планирования в практику муниципального управления развитием Соцгородского сельского поселения с целью повышения эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ	22
2.4.3	Развитие местного сообщества и общественных инициатив	23
2.5	ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 5: ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТИ ВИДИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ	23
2.5.1	Развитие экономического потенциала существующих предприятий поселения	24
2.6	ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 6: СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОЙ И КУЛЬТУРНО - РАЗВИТОЙ ЛИЧНОСТИ	24
2.6.1	Сохранение и развитие культурного потенциала территории	25
2.6.2	Формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи	26
2.6.3	Улучшение состояния здоровья населения, снижение криминогенной напряженности в молодежной среде, формирование ценностей здоровья и  здорового образа жизни	26
3.	ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ	27
4.	ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ	27
4.1	Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана	28
	Демография	28
	Рынок труда и заработной платы	28
5.	МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ	29
5.1	Правовой механизм	29
5.2	Организационно-хозяйственный механизм	30
6.	Система Контроля за реализацией КоМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ	30
	ПРИЛОЖЕНИЕ 1: «ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ на 2011-2015 годы»	30-32
	ПрИЛОЖЕНИЕ 2: «ПАСПОРТ соцгородСКОГО МУНИЦИПАЛЬ-НОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

 

ВВЕДЕНИЕ

 

«Программа социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования  (далее – Программа) представляет собой   социально-экономическое развитие Соцгородского сельского поселения и планируемых органами местного самоуправления эффективных методов и средств.

Нормативно-правовой базой для разработки Программы являются Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», Устав Соцгородского муниципального образования.

При разработке Программы учтены Методические рекомендации по формированию комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, прогнозные показатели социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования на 2011-2015 годы.

Программа разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 г. № 34-р «Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года», Законом Иркутской области от 31.12.2010 г. № 143-ОЗ «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы».

Программа является базовым документом, определяющим действия администрации муниципального образования при решении социально-экономических проблем на   среднесрочную перспективу. Программа основана на реалистичном анализе сформировавшихся условий и имеющихся ресурсов развития поселения.

Реализация данной Программы будет содействовать развитию инфраструктуры жизнеобеспечения муниципального хозяйства, увеличению доходной части бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования, повышению качества жизни населения.

 

1. 1.      СТАРТОВЫЕ  УСЛОВИЯ  И  ОЦЕНКА  ИСХОДНОЙ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СИТУАЦИИ

Соцгородское  муниципальное образование является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования «Нижнеилимский район».

Соцгородское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 96-оз «О статусе и границах муниципального образования «Нижнеилимский район» Иркутской области».

Соцгородское муниципальное  образование расположено в юго-западной части Нижнеилимского района, Иркутской области и граничит с севера, юга, востока, запада с межселенной  территорией  муниципального образования «Нижнеилимский район». Общая площадь Соцгородского муниципального образования 20 229 га.

В состав Соцгородского муниципального образования входит два населенных пункта, это п. Соцгородок (центр) и  участок Сохатый.

Участок Сохатый расположен в 8 км. от пос. Соцгородок в западном направлении вдоль ВСЖД.

Через поселок Соцгородок и участок Сохатый проходит ВСЖД ОАО РЖД, на участке Сохатый имеется ж/д станция, обеспечено пригородное сообщение электропоездами. Расстояние от п. Соцгородок, до административного центра Нижнеилимского района города Железногорск-Илимский по железной дороге 80 км, по автодороге Тулун – Усть-Кут – 100 км (время следования в пути до районного центра по железной дороге 1 час 20 минут по автодороге 2 часа).

Климат на территории Соцгородского муниципального образования резко континентальный, температура воздуха колеблется от + 40⁰ С до – 58⁰ С. Среднегодовое  количество осадков 460 мм. Преобладающими ветрами является: северо-восточного и юго-восточного направлений. Рельеф местности равнинный (Среднесибирское плоскогорье), почвы дерново-подзолистые, серые лесные переходящие в суглинистые разновидности.

Климатические условия благоприятные для произрастания ценных пород деревьев, таких как сосна, лиственница, ель, пихта, кедр, береза, осина.    

Поселковые земли  – 96 га.

Внутри поселковая дорожная сеть составляет 11,5 км (92000м²), в том числе грунтовые 11,5 км. Состояние грунтовых дорог крайне неудовлетворительное в весенне-осеннюю распутицу, отдельные участки становятся практически не проезжими.

По численности населения Соцгородское муниципальное образование занимает 14 место из 17 поселений  Нижнеилимского района.

 

Наиболее полное использование конкурентных преимуществ поселения возможно при определенных условиях, среди которых важнейшие:

– выход экономики России из кризиса и переход в стадию роста;

– формирование цивилизованной государственной правовой базы в направлениях налогового, антимонопольного, земельного и имущественного законодательства, а также законодательства по муниципальному управлению в России;

– политическая стабильность в государстве;

– развитие нормальных (партнерских) отношений с федеральными структурами, администрацией Иркутской области, администрацией Нижнеилимского района,  предприятием поселения.

Социально-экономическое развитие поселения может затормозиться внешними обстоятельствами, связанными с:

– принятием на федеральном уровне, либо уровне субъекта РФ законов, резко ухудшающих экономическую ситуацию на территории;

– резким оттоком молодежи из поселения.

В условиях последовательного  включения России  в мировые информационные, финансовые, товарные, технологические и трудовые потоки постиндустриальной  экономики, расширения ее микрохозяйственных связей и усиления межмуниципальной  межрегиональной  конкуренции обостряются такие проблемы   социально-экономического развития  поселения как:

– относительно низкий уровень качества жизни населения и недостаточная эффективность экономики поселения;

– недостаточно эффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий в лесной промышленности;

– устаревшие схемы организации жизнедеятельности и недостаточное обновление системы социальных отношений  и взаимодействий;

– нестабильная экологическая ситуация; 

– проблемы личной безопасности населения и сохранности личной собственности;

– ухудшение здоровья населения, рост числа лиц, признанных нетрудоспособными.

При соблюдении целей и задач социально-экономической политики администрацией муниципального образования «Соцгородское сельское поселение» будут заложены основы формирования нового облика социально-экономического комплекса поселения, обеспечивающего  устойчивый рост уровня и качества жизни населения.      

               

1.1. Качество жизни населения и социальная сфера

Качество жизни определяется возможностью населения удовлетворить свои материальные, социальные, духовные и иные потребности. При этом базовым показателем качества жизни является уровень доходов населения, в зависимости от которого человек может удовлетворять свои основные жизненные потребности, прежде всего в питании, жилище, одежде, предметах культурно-бытового назначения.

Среднегодовая численность населения Соцгородского сельского поселения на 01.01.2010 г. составляет 809 человек, на 01.01.2011 г. –  805 человек.

В Соцгородском сельском поселении имеется устойчивая и долговременная естественная убыль населения, сложившаяся в начале 90-х годов в результате изменения демографических факторов.

В 2009 году рождаемость в поселении составила 11 детей, в 2010 году - 15 детей.

Уровень смертности, 2009 год – 17 человек, в 2010 году – 13 человек, в 2009 году превышает уровень рождаемости на 15 % (или 6 человек).

Уровень официально зафиксированной безработицы на 01.01.2011 г. (34 человека) - 3 %.

Жилищный фонд Соцгородского сельского поселения одноэтажный деревянный,

составляет на 01.01.2011 г. 14,5 тыс. м², из них в частной собственности 0,5 тыс.м², муниципальной 14,0 тыс.м²  

Всего многоквартирных  жилых домов - 129, индивидуальных - 28. Большинство  жилых  домов  нуждается  в капитальном  ремонте.

Обеспечение населения продуктами питания и товарами первой необходимости в поселении удовлетворительное вследствие развитой торговой сети. Однако развитие системы бытовых услуг полностью отсутствует.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта являются: детский и молодежный спорт, массовая физическая культура, направленные на формирование здорового образа жизни.

На территории поселения созданы условия для удовлетворения потребностей различных категорий населения в оздоровительных услугах:

1) организация и проведение массовых спортивных соревнований и других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера;

2) реализация  мероприятий по развитию физической культуры и спорта;

Основным источником финансового обеспечения развития социальной сферы Соцгородского сельского поселения  являются средства местного бюджета.

Основные показатели социально-экономического развития Соцгородского сельского поселения в сравнении с показателями Нижнеилимского района за 2010 г.

 

№№ п/п	Показатели, ед. изм.	Сельское поселение на 01.01.2011	Нижнеилимский район на 01.01.2011
1.	Численность населения, тыс. чел.	0,805	55,156
2.	Площадь, кв. км	202,2	18 900
3.	Плотность населения, чел./кв. км	4	2,92
4.	Численность экономически активного населения, тыс.чел.	0,22	40,3
5.	Уровень официально зафиксированной безработицы (к экономически активному населению), %	3,0	2,81
6.	Среднемесячная з/плата на 1 работающего, руб. в месяц	15800	21 048
7.	Среднедушевой денежный доход, тыс. руб. в месяц	8,923	15,933

 

1.2. Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала

Социально-экономический потенциал муниципального образования включает в себя трудовой, производственный потенциал и инвестиции.

Трудовые ресурсы в поселении характеризуются недостаточным уровнем квалификации, незначительна доля имеющих среднее и высшее образование (140 чел. на 1000 жителей старше 15 лет). Эффективность использования этих ресурсов в поселении недостаточна, поскольку ограниченность мест приложения труда, вызванная снижением объемов производства, влечет за собой отток квалифицированных кадров в более крупные и развитые города. Вместе с тем, в поселении возрастает уровень предпринимательской активности населения.

Основными источниками  собственных доходов  бюджета Соцгородского сельского поселения на 2010 год являются: земельный налог 3,2%, налог на доходы физических лиц 87,0 %, доходы от налога на имущество физических лиц 0,87 %.

Исполнение доходной части бюджета за 2010 год составило 4,048 млн. руб., или 100% плана года.

Формирование доходной части местного бюджета в 2009–2010 гг.

 

Год	Собственные доходы (тыс. руб.)	Дотации (млн. руб.)	Всего (млн. руб.)	Доля дотаций в доходной части (%)	Доходы в % к предыдущему году
2009	289	4,710	4,991	94,0	131,9
2010	316	3,732	4,048	92,0	81,1

 

Основными расходными статьями бюджета 2010 являются:

- Содержание органов местного самоуправления  - 75,0 %;

- Жилищно-коммунальное хозяйство – 5,25 %;

- Молодежная политика, культура и спорт – 0,006 %;

- Межбюджетные трансферты – 10,3 %;

- Прочие расходы – 9,4 %.

 

1.3. Приоритетные направления на 2011-2015 годы в развитии Соцгородского сельского поселения

Проанализировав и оценив социально-экономическое положение Соцгородского муниципального образования  были выбраны приоритетные направления развития:

1. Улучшение демографической ситуации в поселении;

2. Повышение уровня жизни населения на основе создания условий для роста внутреннего спроса;

3. Развитие рынка труда Соцгородского муниципального образования  на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения;

4. Сохранение и дальнейшее развитие культурного потенциала поселения;

5. Создание условий для профессионального становления молодежи, формирования и развития духовно-нравственных и патриотических ценностей;

6. Вовлечение широких слоев населения в активное занятие спортом для полноценного физического и духовного развития граждан и профилактики заболеваний, правонарушений;

7. Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры;

8. Максимально возможное удовлетворение потребностей населения в услугах транспорта и связи;

9. Создание благоприятных условий для обеспечения населения качественными услугами потребительского рынка;

10. Увеличение  объемов строительства жилья и объектов социально-культурной сферы;

11. Формирование у населения экологической культуры.

 

1.4   Анализ конкурентных преимуществ поселения: SWOT - анализ

Главные выводы, которые можно сделать по анализу состояния и возможностей социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования, это  то, что на данный момент времени малые предприятия лесной отрасли начинают стабилизироваться укрепляться и развиваться в направлении заготовки, вывозки, разделки хлыстов, но доля развития перерабатывающего производства довольно не высока. Учитывая, что основным стержнем в социально-экономическом развитии поселения являются предприятия лесной отрасли, в текущее время необходима установка высокотехнологических линий и оборудования для глубокой переработки не только хвойных, но и мягколиственных пород древесины, а также добиваться безотходной переработки древесины. Это позволит создавать дополнительные рабочие места, решая проблемы занятости населения, особенно для молодежи с целью уменьшения оттока и улучшения демографического состояния поселения.

В настоящее время остается острая проблема занятости женского населения, ее частичное решение возможно с развитием глубокой и безотходной переработки древесины, а также развитие системы малого бизнеса. Организацией хлебопечения и кондитерских изделий, ремонта и пошива одежды, открытие парикмахерской в пос. Соцгородок, пункта по приему стекло- и пластиковой тары.

В целях дальнейшего развития территории муниципального образования необходимо:

1. Дальнейшее развитие малых предприятий лесной отрасли по глубокой и безотходной переработки древесины.

2. Строительство жилья для молодых специалистов образования и здравоохранения, учитывая демографический состав в целях дальнейшего решения кадровых проблем.

3. Ремонт жилья за счет федеральных программ.

4. Создать предприятия  для оказания жилищно-бытовых и коммунальных услуг населению (привозное водоснабжение). Оказание ритуальных услуг в полном объеме, выпуск товаров народного потребления, сбор и вывоз бытовых отходов.

5. Ремонт поселковых дорог.

6. Дальнейшее развитие малого предпринимательства.

7. Организация спортивного движения (строительство летних спортивных площадок и детских игровых площадок).

8. Развитие личных подсобных хозяйств за счет льготного кредитования.

В Соцгородском сельском поселении  отмечается ряд внешних,  внутренних факторов и необходимых предпосылок, которые могут повлиять на его развитие. К положительным факторам и необходимым предпосылкам развития Соцгородского сельского поселения  можно отнести следующие показатели:

-наличие природной территории для организации отдыха населения;

-наличие железнодорожной остановки на территории поселения;

-наличие собственных трудовых ресурсов;

-развитие малого и среднего предпринимательства;

-увеличение среднемесячной заработной платы;

-увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг).

           

В результате проведенного анализа социально-экономического развития Соцгородского сельского поселения  выявлено, что Соцгородское сельское поселение  имеет необходимый стартовый социально-экономический потенциал для дальнейшего подъема экономики поселения.

Главными недостатками, характерными для поселения являются:

-высокая доля ветхого и аварийного жилья;

-отсутствие предприятия по переработке твердых бытовых отходов;

-плохое состояние дорожного покрытия;

-слабая материальная база здравоохранения, образования, спорта;

-недостаток мест отдыха;

-миграция молодежи в более развитые города и регионы.

            Существенно сдерживают развитие Соцгородского сельского поселения  следующие  недостатки муниципального образования:

-недостаточность средств бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в развитие экономики поселения;

-высокая степень износа жилых домов;

-ухудшение демографической ситуации;

-значительная доля жителей с низкими доходами.

Проблемы в области дорожного хозяйства и связи:

- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

- отсутствие средств в местном бюджете для ремонта дорог, мостов;

В  развитии малого предпринимательства:

- несовершенство нормативно-правовой базы;

- недостаточное развитие сферы доступных консультационно-информационных услуг;

- ограниченный доступ к финансовым ресурсам, высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам;

- отсутствие координации усилий в процессе подготовки кадров для малого предпринимательства.

Проблемы охраны окружающей среды:

- отсутствие санкционированных свалок твердых бытовых отходов;

- не определены рекреационные зоны в населенных пунктах (зоны отдыха, охраняемые территории);

- не оформлены разрешения, лицензии на пользование природными ресурсами в муниципальных образованиях, по обращению с отходами и др.;

- сокращается уровень площадей озеленения в муниципальных образованиях;

- низкий уровень экологической культуры населения. 

Проблемы социальной сферы:

Здравоохранение

- слабая материально-техническая база лечебно-оздоровительных учреждений;

- недостаточное бюджетное финансирование;

- несовершенство структуры здравоохранения района.

 

Образование

- недостаточное  бюджетного финансирования сдерживает укрепление и развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;

- низкий социальный статус учителя на селе;

- нехватка мест в дошкольных учреждениях.

 

Культура

- недостаточное финансирование сферы культуры;

- нехватка специалистов со специальным образованием;

- недостаточная материально-техническая обеспеченность учреждений культуры и дополнительного образования;

 

Молодежная политика

- низкая социальная активность: слабая включенность молодежи в общественно-политическую и социально-экономическую деятельность;

- высокий уровень безработицы среди молодежи;

- социально-негативные явления в молодежной среде;

- кризис института семьи и брака. Большое количество разводов, абортов, низкая рождаемость, однодетная модель семьи;

- миграционный отток молодежи в другие районы Иркутской области и в более развитые города  РФ;

- социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;

- в сфере подготовки граждан к военной службе наблюдается снижение показателей состояния здоровья и физического развития большей части граждан, подлежащих призыву на военную службу.

 

Физкультура и спорт

- низкий уровень вовлеченности людей в регулярные занятия спортом и физической культурой;

- недостаточный уровень развития  системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта;

 - слабая материально-спортивная база, в учебных заведениях, не хватает качественного спортивного инвентаря, спортивные залы не оснащены тренажерами;

- снижен уровень физической подготовленности учащихся, допризывной и призывной молодежи;

Таким образом, существующие проблемы Соцгородского сельского поселения возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, через реализацию мер, направленных на формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения.

 

 

 

 

SWOT анализ

Соцгородского муниципального образования

Фактор	Преимущества		Недостатки
1. Географическое положение	Соцгородское муниципальное образование граничит с территорией муниципального образования «Нижнеилимский район». Транспортный узел: железная дорога, остановка 489 км. и станция Сохатый.		Удалённое периферийное положение относительно важных центров Иркутской области и России. Удаленность от автомобильной дороги Тулун – Усть-Кут 9 км. Суровые климатические условия.
2. Население	Активность и предприимчивость населения.		Скрытая безработица. Низкий уровень образования, недостаток квалифицированных кадров. 54,9 % нетрудоспособного возраста от численности постоянного населения. Низкая численность постоянного населения (805 человек) 14 место по району из 17 поселений.
3. Простран-ственная организация	Наличие участков для инвестирования		Нет генерального плана поселения.
4. Экология	Удаленность от промышленных объектов, что создает благоприятную среду;   Природные резервы;		Нет службы по организации, вывозу и переработке бытовых отходов;
5. Жилищная сфера	_________		Высокая потребность населения в улучшении жилищных условий, дефицит жилых помещений. Плохое техническое состояние зданий, большой износ, требующий капитального ремонта либо сноса ветхого жилья. Неразвитость системы жилищного кредитования и рынка недвижимости.
6. Инженерная инфраструктура	Достаточные мощности в энергообеспечении.		Плохое состояние улиц, дорог, включая подъездную дорогу к посёлку от автомобильной дороги Тулун – Усть-Кут 9 км. Низкий уровень развития телекоммуникаций. Высокая аварийность электросетей, вследствие большого износа (требуется замена опор).
7. Социальная сфера	Сеть учреждений культуры, библиотечного обслуживания, спорта и спортивных сооружений;		Плохое состояние объектов здравоохранения, детского сада школы, отсутствует спортивная база, отсутствие мест досуга. Отсутствие средств на социальное развитие
8. Экономика	Благоприятная инвестиционная среда. Наличие лесных ресурсов. Наличие больших площадей разработанных полей (возможное развитие фермерских хозяйств, частных подворий в сфере животноводства).	Отсутствует система жилищно-бытового и ком-мунального обслуживания. Недостаток альтернативных мест работы.

 

Благоприятные  возможности  и  возможные угрозы развития муниципального образования.

 

Фактор	Благоприятные возможности	Возможные угрозы
1. Демографические процессы	-------	- Старение и естественная убыль населения, - наблюдается отток молодежи
2.Экономика	- подъем и развитие лесозаготовительных предприятий с организацией глубокой переработки древесины и технического перевооружения (возможно поставка лесопродукции на региональные и зарубежные рынки)	- плохое состояние поселковых дорог - изношенные электричес-кие сети
3. Коммуникации и туризм	Наличие транспортного сообщения с другими муниципальными образованиями по железной и по автомобильной дорогам. Развитие зон отдыха и местного туризма.	Конкуренция с Видимским муниципальным образова-нием, которое более развито в переработке лесозаготовительной продукции и привлека-тельнее по своей инфраструктуре.
4. Региональные и интернациональные контакты	- сотрудничество с муниципальными образованиями района и отделами субъекта Российской Федерации
5. Местное самоуправление – законодательные решения	- рост самостоятельности муниципального образования. Новый уровень свободы принятия решений.	Недостаток финансовых средств, ограничивающий исполнение полномочий ФЗ – 131 от 06 октября 2004 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Уменьшение поступлений в местный бюджет.

 

 

2.  ОСНОВНЫЕ разделы программы социально-экономического развития СОЦГОРОДского СЕЛЬского поселения

 

Для достижения общей стратегической цели устойчивого развития поселения панируется обеспечить развитие поселения  по следующим стратегическим направлениям:

 

 

 

Функциональное направление 1

Развитие лесной промышленности

 

Цель	Расширение действующих и открытие новых производств.
Основные задачи	-Использование современных технологий, новейшего оборудования и получение перспективных инновационных продуктов. - Содействие в установленном законодательством порядке реализации модернизации производства.
Ожидаемые результаты	- Создание новых рабочих мест. - Рост отчислений в бюджеты всех уровней за счет налоговых платежей - Обеспечение социальной стабильности поселения.

 

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

функционального направления 1

Для поддержания лесной промышленности внимание органов местного самоуправления будет сосредоточено на дальнейшем развитии лесной промышленности в поселении: расширение действующих и открытие новых производств. Для реализации данного направления предусматривается реализация инвестиционных проектов.

Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития поселения должны стать:

1)      привлечение инвестиций в новое производство, развитие местной промышленности, малого и среднего предпринимательства;

2)      снижение напряженности на рынке труда, создание новых рабочих мест;

3)      повышение эффективности муниципального управления.

 

Функциональное направление 2

Развитие малого бизнеса

Цель	Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса  поселения.
Основные задачи	- Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства. - Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые результаты	- Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательств. - Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в  валовой продукт до 10%. - Увеличение  доли  занятых  на  субъектах  малого  и  среднего предпринимательства  до 15%. - Увеличение средней численности работников на субъектах малого и среднего предпринимательства.

 

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

функционального направления 2

1)  Обеспечение прироста выпуска продукции, товаров и услуг субъектами малого предпринимательства;

2) Создание и увеличение рабочих мест;

3) Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса на территории поселения;

4) Изменение в обществе и в органах власти отношения к предпринимательской деятельности, содействие формированию среди населения духа предпринимательства;

5) Обеспечение социальной защищенности и безопасности субъектов малого предпринимательства;

6)  Привлечение в сферу малого бизнеса женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих, высвобождающегося персонала предприятий, обладающих предпринимательской инициативой;

7) Развитие личных подсобных хозяйств за счет льготного кредитования.

 

Функциональное направление 3

Улучшение качества муниципальной среды в поселении

 

Цель	Создание совокупности благоприятных условий муниципальной среды для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов
Основные задачи	-  Повышение уровня обеспеченности граждан жильем. -  Создание условий для  развития жилищного строительства. -  Снижение износа инженерной инфраструктуры. -  Снижение доли ветхого фонда. -  Повышение удовлетворенности населения качеством благоустройства  поселения. - Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов. - Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов коммунального комплекса. -  Введение энергетических паспортов, обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов.
Основные направления планируемых мероприятий	1. Повышение обеспеченности граждан доступным жильем. 2. Капитальный ремонт  домов на территории муниципального образования. 3. Реконструкция инженерной инфраструктуры  поселения. 4. Выполнение технических и организационных мероприятий по снижению использованию энергоресурсов. 5. Реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования. 6. Повышение уровня и качества благоустройства, санитарного состояния территории поселения.
Ожидаемые результаты	Снижение доли ветхого жилого фонда.  Снижение процента износа коммунальной инфраструктуры.  Рост удельного веса площади дорог, соответствующих нормативам.  Повышение удовлетворенности населения качеством ЖКУ. Повышение удовлетворенности населения качеством благоустройства территории. Улучшение состояния территорий поселения. Увеличение  активности жителей  в  решении проблем   благоустройства   и  поддержания чистоты и порядка в поселении. Снижение величины энергетической составляющей в структуре затрат на производство товаров и услуг.

 

 

 

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

функционального направления 3

 

2.3.1.  Повышение обеспеченности граждан доступным жильем

Данное направление является наиболее важной задачей реализации Программы социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования. В ближайшие годы решить проблему обеспечения граждан доступным жильем, переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда только за счет средств муниципального бюджета, не представляется возможным. Для решения данной задачи потребуются консолидированные средства бюджетов различных уровней, организаций, собственных средств граждан, а также разработка правовых норм для привлечения прочих внебюджетных средств.

 

Основными задачами для решения являются:

- Выполнение обязательств муниципального образования по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье через вхождение в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда».

- Развитие рынка жилья и финансовой инфраструктуры для обеспечения большей доступности жилья для широких слоев населения;

- Снижение  административных барьеров  на  пути  согласования  строительной документации, а  также оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости;

- Стимулирование индивидуального строительства и частной застройки;

- Привлечение дополнительных финансовых ресурсов на строительство жилья.

- Снижение доли ветхого жилого фонда.

 

2.3.2.  Капитальный ремонт  домов на территории муниципального образования

Жилищно-коммунальная сфера является одной из основных отраслей хозяйства, от функционирования которой непосредственно зависит жизнедеятельность населения. Отрасль ЖКХ напрямую связана с повседневными интересами всех граждан и призвана обслуживать материально-бытовые потребности населения в жилье и коммунальных услугах, тем самым реализуя его конституционное право на жилище.

           

Основными задачами для решения являются:

- Восстановление эксплуатационных качеств жилых домов.

- Улучшение условий проживания населения.

- Обеспечение сохранности жилищного фонда.

- Обеспечение выполнения действующих нормативов по содержанию жилых домов.

- Снижение доли ветхого жилого фонда.

- Снижение процента износа коммунальной инфраструктуры.

 

2.3.3  Реконструкция инженерной инфраструктуры поселения

Согласно федеральной программе «Чистая вода» на 2011-2017гг. Соцгородское сельское поселение планирует заказать проектно-сметную документацию для ремонта скважины №2.

Основными задачами для решения  являются:

- Снижение износа инженерной инфраструктуры, повышение ее надежности;

- Расширение сети автомобильных дорог с качественным твердым покрытием;

- Определение перспектив и основных направлений улучшения и развития благоустройства поселения на ближайшие годы.

 

 

 

2.3.4. Реализация политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования

Для муниципального образования остро стоит вопрос эффективности использования имеющихся энергоисточников  и энергетических ресурсов в целом.

Повышение эффективности использования энергетических ресурсов позволит решить целый ряд проблем, накопившихся к настоящему времени.

Среди них основными являются следующие:

1. Рост тарифов на  электрическую энергию, потребляемую муниципальным образованием и подведомственных ему учреждений.

2. Большой процент износа энергохозяйства муниципального образования, что в свою очередь ведет к неэффективному использованию и большому количеству потребляемой  электрической энергии.

3. Переход на энергосберегающие лампы.

Единственным выходом из существующей ситуации для муниципального образования является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

Решением Думы Соцгородского сельского поселения от 12.08.2010 г. № 76 утверждена Долгосрочная программа «Мероприятия направленные на энергоресурсосбережение в Соцгородском сельском поселении Нижнеилимского района на 2011-2015 г.г.». Программа устанавливает цели и задачи, направленные на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в общей политике муниципального образования.

 

Основными задачами для решения  являются:

- Проведение  комплекса  организационно – правовых  мероприятий  по  управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов.

- Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов коммунального комплекса.

- Введение энергетических паспортов, обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов.

 

Анализ существующего положения в  благоустройстве поселения

 

2.3.5.  Дорожное хозяйство, средства  регулирования движения на дорогах

В настоящее время в Соцгородском сельском поселении протяженность сети автодорог составляет 11,5 км.

За последние несколько лет темпы работ по капитальному ремонту уличного назначения были снижены. Причина тому - недостаточное финансирование. Часть улиц поселения, в районе которых расположены организации, могли бы быть отремонтированы с привлечением средств самих организаций. Однако предприятия практически не участвуют в данных мероприятиях.

2.3.6. Благоустройство  жилищного фонда

Благоустройство, санитарное, противопожарное состояние территории поселения и жилищного фонда проводится в целях дальнейшего благоустройства и обеспечения санитарного и противопожарного состояния, воспитывая население в духе бережного отношения к земле, жилищному фонду, объектам социальной сферы, зеленым насаждениям.

Работы по благоустройству и санитарной очистке территории поселения, проводимые ежегодно, характеризуются в большей мере недостаточностью средств и отсутствием на протяжении многих лет должного содержания объектов благоустройства. В результате, состояние этих объектов поселения ухудшилось и перестало обеспечивать комфортные условия проживания.

Благоустройство на жилых улицах включает в себя благоустройство проездов, тротуаров, озеленение, создание детских игровых и спортивных площадок, мест отдыха, площадок для выгула собак и сбора твердых бытовых отходов.

Благоустройством придомовых территорий занимаются граждане, проживающие в жилых помещениях поселения.

В поселке Соцгородок самими жильцами были сооружены детские площадки.

 

2.3.7. Санитарная очистка территории поселения

Территория поселения находится в удовлетворительном санитарном состоянии. В плохом состоянии находятся некоторые территории частного сектора, где организованы несанкционированные свалки. Мероприятиями предусмотрены работы по ликвидации несанкционированных свалок и санитарного содержания мест  общего пользования,  убрать придорожный мусор и очистить кюветы по улицам поселков, провести частичный ремонт тротуаров, штакетной изгороди, произвести демонтаж полуразвалившихся зданий, произвести изготовление и установление  урн для сбора мусора и бытовых отходов.

 

Функциональное направление 4

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

 

2.4.1. Повышение доходной части бюджета поселения и привлечение дополнительных ресурсов из областного и федерального  бюджетов

Социально-экономическое развитие поселения напрямую зависит от возможности решения администрацией Соцгородского сельского поселения существующих проблем в основном за счет собственных доходов.

В условиях жесточайшей конкуренции муниципальных образований за ресурсы: финансовые, трудовые, инвестиционные, человеческие, необходимо признать право муниципальных образований на самостоятельное развитие.

По итогам 2010 года поступления налоговых и неналоговых платежей от налогоплательщиков Соцгородского сельского поселения во все уровни составили  316 тыс. рублей.

Формирование доходной части бюджета на 2011 год определено за счет:

налога на доходы физических лиц – 92,0 %,

налога на имущество физических лиц – 0,0003 %, 

земельного налога – 0 %,

арендной платы за земли – 5,4 %,

государственные пошлины – 2,2 %, 

Особую озабоченность вызывает тот факт, что сегодня полномочия  поселения, ориентированные в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на решение задач, требующих достаточно высоких затрат, финансово не обеспечены.

 

Прогноз доходов бюджета на 2011-2015 гг.

Статьи бюджета	2011	2015
ВСЕГО ДОХОДОВ (в тыс. руб.)	314	314
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ (закрепленные БК РФ)	290	290
Налог на доходы физических лиц	289	289
Единый сельскохозяйственный налог	0	0
Налог на имущество физических лиц	1	1
Земельный налог	0	0
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	24	30

 

Для исполнения полномочий, помимо сокращения расходной части бюджета и ее оптимизации, необходимо проведение мероприятий по повышению доходной базы бюджета.

Администрацией Соцгородского сельского поселения постоянно принимаются дополнительные меры по увеличению доходной базы местного бюджета и сокращению расходов бюджета.

В части увеличения доходной базы:

- проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению;

- содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическим лицам;

- установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам.

В части экономии расходов:

- действие в рамках Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ при заказах на выполнение работ, поставки товаров, оказания услуг для нужд администрации Соцгородского сельского поселения;

- реализация программы по энергоресурсосбережению;

- проведение мероприятий в области культуры, спорта и молодежной политики совместно с другими муниципальными образованиями и районом, а также с представителями малого бизнеса и частных предпринимателей.

  

Учитывая вышеизложенное, первоочередными задачами должны стать:

Разработка и проведение мероприятий и мер по повышению доходов бюджета;

Привлечение дополнительных источников для решения проблем поселения через участие в районных, областных и федеральных программах.

 

2.4.2  Создание и внедрение системы стратегического планирования в практику муниципального управления развитием Соцгородского сельского поселения с целью повышения эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ

Переход к перспективному планированию развития в Соцгородском сельском поселении означает координацию всей плановой работы в соответствии с выбранными приоритетами, а именно:

все виды текущего планирования (финансового, градостроительного и прочего) должны производиться в соответствии с заложенными приоритетами социально-экономического развития Соцгородского сельского поселения;

для оценки хода выполнения среднесрочной программы развития, координации текущего планирования необходим постоянный мониторинг социально-экономической ситуации в поселении по разработанной системе индикаторов;

все проекты социально-экономического развития поселения должны проходить экспертизу на соответствие приоритетам.

Особое место в процессе совершенствования системы управления в Соцгородском сельском поселении должно уделяться повышению его эффективности, основанной на принципиально новых «конечных» показателях. Это предполагает внедрение бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением финансовых ресурсов и общественно значимыми ожидаемыми результатами.

Задачи мониторинга могут быть решены при условии качественного улучшения информационной базы социально-экономического развития поселения. Расширение существующей информационной базы должно позволять оценивать:

- уровень безработицы;

- качество трудовых ресурсов и кадрового потенциала;

- баланс денежных доходов и расходов;

- миграцию населения.

 

Основными задачами  являются:

Повышение качества информационной базы для анализа и прогнозирования развития  поселения;

Установка для каждого вида бюджетных услуг ключевых показателей, характеризующих их качество, результаты и ожидаемый эффект;

Внедрение мониторинга результативности затрат и оценки эффективности управления (оценки достижения запланированных конечных результатов);

 

2.4.3.  Развитие местного сообщества и общественных инициатив

Принимая стратегически важные для муниципального образования управленческие решения, власть должна опираться на мнение граждан. Формирование общности, местной идентичности, чувства принадлежности одному сообществу не происходит естественным образом, это всегда результат планомерных действий, направленных на укрепление доверия между гражданами, между различными социальными группами и малыми сообществами, между жителями и органами власти, между жителями и бизнес сообществом.

Реализация проектов представляет собой  массовые общественные мероприятия (конкурсы, праздники, субботники, соревнования и т.п.), направленные на определенную целевую группу и проводимые с участием ее представителей, сопровождающихся специально организованными информационными кампаниями (репортажи в СМИ, объявления, листовки, и др.) и завершающихся заметными физическими изменениями муниципальной среды (отремонтированные детские площадки, вычищенные водоемы, зеленые насаждения, ликвидированные свалки и др.)

Подобные проекты должны иметь яркое, звучное название – девиз, ориентирующий потенциальных участников на действие.

 

Первоочередными задачами являются:

- Поддержка общественных инициатив в сфере благоустройства, организации досуга, развития спорта и развитие молодежных инициатив;

- Организация участия общественности и жителей во внешних и районных конкурсах;

- Проведение и принятие участия в поселковых и районных праздниках, акциях, конференциях, форумах, направленных на развитие местного сообщества, общественных инициатив и повышение эффективности взаимодействия бизнеса, власти и общественности.

 

Функциональное  направление 5

Повышение экономического потенциала и  конкурентоспособности  поселения

Цель	Выстраивание взаимовыгодных отношений с собственниками крупного, среднего и малого бизнеса.
Основные задачи	-  Разработка и заключение соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между предприятиями поселения и администрацией поселения; -  Осуществление размещения муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов.
Основные направления планируемых мероприятий	1. Организация конструктивного диалога с собственниками  предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество в реализации проектов и программ органов муниципального образования. 2. Улучшение инвестиционного климата на территории поселения.
Ожидаемые результаты	Выстраивание взаимовыгодных отношений с собственниками среднего и малого бизнеса.

 

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

функционального направления  5

 

2.5.1  Развитие экономического потенциала существующих предприятий поселения

Промышленное производство в поселении представлено как заготовка леса ООО «Шумиловский ЛПХ» производство и распределение электроэнергии (филиал Электрических сетей ООО «Иркутская электросетевая компания»).

Экономику Соцгородского сельского поселения определяют 7 средних и мелких предприятий, 12 индивидуальных предпринимателей.

На всех предприятиях планируется совершенствование технологий, модернизация производства.

Руководители субъектов потребительского рынка поселения вкладывают средства в развитие сферы услуг торговли и общественного питания, в результате чего появляются объекты, оснащенные новейшим торгово-технологическим оборудованием.

Определяющими факторами, которые будут оказывать влияние на перспективное развитие рынка услуг поселения, по-прежнему будут оставаться темп роста платежеспособного спроса населения, укрепление финансового положения на предприятиях, расширение перечня оказываемых услуг, поддержка субъектов потребительского рынка со стороны органов местного самоуправления.

Необходимо повышение инвестиционной привлекательности территории.

Для создания благоприятных условий в привлечении  инвестиций в экономику поселения первоначально необходимы: подготовка земельных участков с инженерными коммуникациями, своевременная корректировка нормативно-правовой документации (генплан, правила землепользования, аренды и т.п.).

При создании достаточно привлекательных в инфраструктурном плане условий, Соцгородское сельское поселение может рассчитывать на привлечение бизнесов и производств, ориентированных на обслуживание.

 

Основные задачи:

Достижение соглашений с предприятиями и организациями о взаимодействии и сотрудничестве в реализации муниципальных проектов и программ развития.

 

Функциональное  направление 6

Создание системы формирования здоровой и культурно-развитой личности

 

Цель	Создание системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности через совершенствование управления социальным развитием в пределах полномочий органов местного самоуправления.
Основные задачи	1. Обеспечение жителей услугами культуры и спорта. 2. Организация досуга детей и молодежи.
Основные направления планируемых мероприятий	Сохранение и развитие культурного потенциала территории. Улучшение состояния здоровья населения, формирование ценностей здоровья и  здорового образа жизни.
Ожидаемые результаты	1. Снижение процента износа социальной инфраструктуры. 2. Увеличение численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом. 3. Увеличение количества участвующих в соревнованиях, проводимых в Соцгородском сельском поселении и районе. 4. Повышение удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры и спорта. 5. Улучшение качества проводимых мероприятий в сфере культуры и спорта. 6. Повышение эффективности бюджетных расходов, и результативности программ и мероприятий в области культуры и спорта.

 

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

функционального направления  6

 

2.6.1  Сохранение и развитие культурного потенциала территории

Социальная и культурная активность в Соцгородском сельском поселении оценивается на среднем уровне. Набор учреждений культуры и досуга на фоне значительного роста требований к качеству жизни, удовлетворяет  потребности населения  недостаточно.  Для появления нового набора услуг с иными качественными характеристиками в пространстве культурно-досугового обслуживания необходимо запускать новые проекты, которые будут базироваться на инновационных методах работы, привлекать уникальные идеи и рассматривать их  художественное значение не в масштабе  одного поселения, а в масштабе всего района.

Недостаток социальных и культурных учреждений  может быть компенсирован через предпринимательство и некоммерческую деятельность. Со стороны местной власти требуется  поддержки в отношении такого рода инициатив. Потому что любой бизнес, который будет работать в области культуры и искусства будет привносить в сельское поселение дополнительные услуги, а следовательно, повышать ее качество. 

В сфере культуры  Соцгородского сельского поселения действует  МУК ИДЦ «Фортуна», в состав которой входит библиотека и сельский клуб.

В 2010 году было проведено около двадцати массовых культурно-досуговых мероприятий.

Традиционными для Соцгородского сельского поселения остаются такие мероприятия как народное гулянье «Проводы русской зимы», празднование годовщины Великой отечественной войны, чествование ветеранов и участников ВОВ, праздничные программы и конкурсы для детей, мероприятия, приуроченных к значимым календарным датам, новогодние празднества.

Основной целью культурной политики в поселении является повышение и расширение влияния культуры на население, обогащение жизни людей, укрепление местного сообщества и улучшение качества жизни.

 

Стратегические направления работы в сфере культуры

1) Создание условий для разработки новых форм деятельности и взаимодействия учреждений и организаций;

2) Выявление творческого потенциала местного населения и  вовлечение его в развитие поселения и улучшение качества жизни.

Задачи:

Анализ бюджетных расходов и их оптимизация;

Проведение ежегодных  социально-культурных мероприятий;

Усовершенствование  рекламной деятельности культурных услуг.

 

2.6.2 Формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи

Основной целью молодежной  политики в поселении является создание условий для профессионального становления молодежи, формирования и развития духовно-нравственных и патриотических ценностей.

Для детей и молодежи города в 2010 году  было организовано более 13 мероприятий.

 

Стратегические направления работы в сфере молодежной политики

1) Формирование нового менталитета молодого поколения, в основе которого лежит стремление улучшать собственную жизнь эффективным трудом;

2) Развитие потребностей в культурном проведении досуга и обеспечение возможности их реализации.

     

Задачи:

- Содействие гражданскому, социальному, культурному, духовному и физическому развитию детей и молодежи;

-  Приобщение молодежи к занятиям физкультурой и спортом, утверждение здорового образа жизни;

-  Организация досуга детей и молодежи;

-  Профилактика преступности и наркомании;

 

2.6.3. Улучшение состояния здоровья населения, снижение криминогенной напряженности в молодежной среде, формирование ценностей здоровья и  здорового образа жизни

   Основная цель - создание условий для занятий физической культурой и спортом максимального числа горожан, в  особенности детей и подростков, формирование  здорового  образа жизни, улучшение состояния здоровья населения, снижение криминогенной напряженности в молодежной среде, подготовка молодежи к защите отечества.

На территории поселения нет условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения в оздоровительных услугах. Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта осуществляется по следующим направлениям:

1) организация и проведение спортивных соревнований и других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера;

2) реализация  мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

Практически все спортивные мероприятия проходят на базе МОУ «Соцгородокская СОШ», где имеется спортзал. Кроме этого, для занятий спортом используется 2 плоскостных сооружения – волейбольная площадка и футбольное поле.

В 2010 году  было проведено около 12 спортивных мероприятий.

В 2010 году проведён ряд спортивных мероприятий, среди которых самые крупные мероприятия: осенний марафон, районный турслет. Команды спортсменов Соцгородского  сельского поселения занимали призовые места на районных спортивных соревнованиях, показали результаты, которые являются показателем серьёзной подготовки.

 

Основные задачи по направлению развития спорта:

Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий  среди  детей и подростков, и других категорий населения Соцгородского  сельского поселения.

Подготовка спортсменов  для успешного выступления в поселковых и  районных соревнованиях.

Организация молодежного досуга, отдыха, спорта, туризма.

     

3. Основные мероприятия  ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия Программы социально-экономического развития Соцгородского сельского поселения на 2011-2015 годы, ожидаемые результаты и объемы финансирования представлены в Приложении 1.

 

4. ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В результате выполнения Программы социально-экономического развития Соцгородского сельского поселения, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2015 года, экономика и социальная сфера поселения выйдет на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие поселения и улучшение качества жизни населения. Результатом реализации программы и достижением цели ее разработки является:

– устойчивый рост денежных доходов населения;

– устойчивый рост заработной платы;

– рост занятости и сокращение уровня безработицы;          

Задачи:

– улучшение  технического состояния объектов и систем жилищно - коммунального комплекса, повышение качества обслу­жи­вания населения и создание более комфортных условий его проживания;

– обеспечение увеличения объемов и качества услуг транспорта;

– создание комфортных условий для занятий физической культурой и спортом;

– повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Ключевыми факторами, за счет которых будет повышена эффективность, являются: реформирование бюджет­ного процесса, переход от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами», совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

Основные ожидаемые результаты по разделам Программы социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования на 2011-2015 годы следующие:

 

1. Развитие лесной промышленности

- Создание  новых рабочих места;

- Рост отчислений в бюджеты всех уровней за счет налоговых платежей;

- Обеспечение социальной стабильности поселения;

- Снижение уровня безработицы.

 

2. Развитие малого бизнеса

- Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Увеличение доли занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства  до 15%;

- Увеличение средней численности работников на субъектах малого и среднего  предпринимательства.

 

3. Улучшение качества муниципальной среды в поселении

- Снижение доли ветхого жилого фонда;

- Снижение процента износа коммунальной инфраструктуры;

- Рост удельного веса площади дорог, соответствующих нормативам;

- Повышение удовлетворенности населения качеством ЖКУ;

- Повышение удовлетворенности населения качеством благоустройства территории.

- Улучшение состояния территории поселения;

- Увеличение активности жителей в решении проблем благоустройства и поддержания чистоты и порядка в поселении;

- Снижение величины энергетической составляющей в структуре затрат на производство товаров и услуг.

- Повышение экономического потенциала и конкурентоспособности поселения

- Выстраивание взаимовыгодных отношений с собственниками среднего и малого бизнеса.

 

4. Создание системы формирования здоровой и культурно-развитой личности

- Снижение процента износа социальной инфраструктуры;

- Увеличение численности жителей, занимающихся физической культурой и спортом;

- Увеличение количества участвующих в  соревнованиях, проводимых в Соцгородском сельском поселении и районе;

- Повышение удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры и спорта;

- Улучшение качества проводимых мероприятий в сфере культуры и спорта;

- Повышение  эффективности  бюджетных  расходов, и  результативности программ и мероприятий в области культуры и спорта;

 

4.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана

Демография

Рынок труда и заработная плата

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Периодичность разработки	2010г. факт	Прогнозные показатели на 2015 г.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	чел.	Годовая	221	243
в том числе по видам (в разрезе разделов и подразделов ОКВЭД):
1. обрабатывающее производство		-«-	75	110
2. производство и распределение эл./энергии и воды		-«-	2	2
3. оптовая и розничная торговля		-«-	15	30
4. транспорт и связь		-«-	23	25
5. общественное питание		-«-	0	0
6. гос. управление и обеспеч. военной безопасности, обязательное соц. обеспечение		-«-	12	12
7. образование		-«-	25	25
8. здравоохранение и предоставление соц. услуг		-«-	3	3
9. предоставление прочих услуг		-«-	6	6
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости	чел.	квартальная	58	30
Численность официально зарегистрированных безработных	чел.	-«-	58	30
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	%	-«-	16,1	10,0
Среднемесячная начисленная заработная плата работников	руб.	годовая	15 800	18 000
Просроченная задолженность по заработной плате работникам	тыс. руб.	квартальная	0	0

 

5. Механизм реализации программы

В Программе представлены основные направления развития Соцгородского  муниципального образования  на 2011 – 2015 годы с детализацией плана мероприятий по направлениям.

5.1. Правовой механизм

Для реализации мероприятий создана соответствующая законодательно-правовая база. Муниципальные органы, не являясь органами государственной власти, не располагают возможностями разработки собственных законов. На уровне местного самоуправления правовое нормотворчество существует лишь в ограниченных рамках. Большинство правовых актов местного самоуправления носит исполнительный (административный) характер. Поэтому в своей деятельности муниципальное образование руководствуется федеральными и региональными законами.

Основополагающим является Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующий вопросы предметов ведения местного самоуправления, полномочия органов государственной власти и власти субъектов Федерации в области местного самоуправления. В законе определена экономическая основа местного самоуправления в новых условиях, состав финансовых ресурсов, включающий бюджетные и внебюджетные средства местных органов власти, кредитные ресурсы.

Важнейшими законами, регламентирующими положение в финансово-экономической  сфере местного самоуправления, являются: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, областные законы: «О бюджетном процессе Иркутской области» и об областном бюджете на текущий год. Именно в этих законах установлены размеры налогов, нормативы отчисления по налогам, размеры дотаций и т.д., то есть все те вопросы, которые определяют возможности местного самоуправления по реализации мероприятий, касающихся социально-экономического развития Соцгородского сельского поселения.

Основными нормативными документами на местном уровне являются: Устав Соцгородского муниципального образования, Положение о бюджетном процессе, ежегодно принимаемый бюджет, а также решения  Думы Соцгородского сельского поселения о введении, исчислении и уплате местных налогов и сборов, составляющих источники пополнения  бюджета.

 

 

5.2. Организационно-хозяйственный механизм

Разработка организационно-хозяйственного механизма реализации комплекса мероприятий данной Программы предполагает выбор шагов администрации, носящих в каждом случае конкретный характер, но направленных на решение общих целевых задач по осуществлению намеченных в программе мероприятий. Оперативная  деятельность по реализации мероприятий в соответствии с общим календарным планом Программы включается в годовые планы работы и контролируется непосредственно главой администрации Соцгородского сельского поселения.

 

6. Система  Контроля  за  реализацией  КоМПЛЕКСНОЙ  ПРОГРАММЫ

 

Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития Соцгородского муниципального образования осуществляют Дума Соцгородского сельского поселения, администрация Соцгородского сельского поселения через проведение мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки достигнутых результатов.

 

План основных мероприятий программы (2011-2015 гг.)
					(млн. рублей)
Наименование мероприятия	Сроки реализации	Общий объем финансирования	в том числе
			местный бюджет	планируемое привлечение средств из:
				федерального бюджета*	бюджета субъекта РФ*	внебюджетных источников
Всего по проектам и программам, предлагаемым для финансирования	Всего
	2011
	2012
	2013
	2014
	2015
в том числе по проектам и программам:*
	Всего	15794,058	15794,058	0,000	10296,307	0,000
	2011	895,058	895,058	0,000	756,307	0,000
"КУЛЬТУРА"	2012	3094,000	3094,000	0,000	2385,000	0,000
	2013	3455,000	3455,000	0,000	2385,000	0,000
	2014	4175,000	4175,000	0,000	2385,000	0,000
	2015	4175,000	4175,000	0,000	2385,000	0,000
Создание условий для органиазации досуга жителей поселения, поддержка их творческого потенциала (клубные учреждения),организация библиотечного обслуживания поселения,комплектование библиотечных фондов (МУК ИДЦ "Фортуна" Соцгородского  СП)	Всего	15794,058	15794,058	0,000	0,000	0,000
	2011	895,058	895,058	0,000	0,000	0,000
	2012	3094,000	3094,000	0,000	0,000	0,000
	2013	3455,000	3455,000	0,000	0,000	0,000
	2014	4175,000	4175,000	0,000	0,000	0,000
	2015	4175,000	4175,000	0,000	0,000	0,000
"МОЛОДЕЖНАЯ  ПОЛИТИКА"	Всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2013	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2014	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2015	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
"ФИЗИЧЕСКАЯ  КУЛЬТУРА  И  СПОРТ"	Всего	1023,000	1023,000	0,000	0,000	0,000
	2011	15,000	15,000	0,000	0,000	0,000
	2012	252,000	252,000	0,000	0,000	0,000
	2013	252,000	252,000	0,000	0,000	0,000
	2014	252,000	252,000	0,000	0,000	0,000
	2015	252,000	252,000	0,000	0,000	0,000
Организация спортивно-массовых и традиционных мероприятий для всех слоев населения поселения	Всего	376,000	376,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	94,000	94,000	0,000	0,000	0,000
	2013	94,000	94,000	0,000	0,000	0,000
	2014	94,000	94,000	0,000	0,000	0,000
	2015	94,000	94,000	0,000	0,000	0,000
Участие в районных спортивно-массовых мероприятиях (районные зимние и летние сельские спортивные игры, районные спартакиады школьников и допризывной молодежи)	Всего	200,000	200,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	50,000	50,000	0,000	0,000	0,000
	2013	50,000	50,000	0,000	0,000	0,000
	2014	50,000	50,000	0,000	0,000	0,000
	2015	50,000	50,000	0,000	0,000	0,000
Укрепление материально-технической базы.	Всего	432,000	432,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	108,000	108,000	0,000	0,000	0,000
	2013	108,000	108,000	0,000	0,000	0,000
	2014	108,000	108,000	0,000	0,000	0,000
	2015	108,000	108,000	0,000	0,000	0,000
"ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО"	Всего	9777,691	9777,691	0,000	0,000	0,000
	2011	450,691	450,691	0,000	0,000	0,000
	2012	2167,000	2167,000	0,000	0,000	0,000
	2013	1534,000	1534,000	0,000	0,000	0,000
	2014	2828,000	2828,000	0,000	0,000	0,000
	2015	2798,000	2798,000	0,000	0,000	0,000
Приобретение спецтехники для нужд Соцгородского СП	Всего	1400,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	1400,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2013	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2014	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2015	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Всего	460,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ДЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Соцгородского СП на 2011-2015 гг."	2011	90,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	80,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2013	160,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2014	80,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2015	50,000	0,000	0,000	0,000	0,000
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"	Всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2013	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2014	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2015	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Регенерация скважины пос. Соцгородок	Всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2013	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2014	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2015	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
"ГРАДОСТОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА"	2011	25,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	25,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2013	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2014	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2015	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Разработка генплана Соцгородского сельского поселения	Всего	25,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2011	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2012	25,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2013	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2014	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	2015	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Всего	25,000		0,000	0,000	0,000