РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Иркутская область
Нижнеилимский район
Дума Соцгородского сельского поселения
РЕШЕНИЕ
от 21.03.2008г. № 16
Соцгородское сельское поселение
«Об утверждении Регламента
Думы Соцгородского сельского
поселения»
На основании п.3 ст. 33 Устава Соцгородского муниципального образования, Дума Соцгородского сельского поселения Нижнеилимского района
РЕШИЛА:
1. Утвердить Регламент Думы Соцгородского сельского поселения.
2. Решение вступает в силу с момента его принятия.
3. Контроль, за выполнением Решения Думы возложить на Романова М.С. – председателя Думы Соцгородского сельского поселения Нижнеилимского района.
Глава поселения-
Председатель Думы
Соцгородского сельского поселения
Нижнеилимского района М.С. Романов
Утверждён
Решением Думы Соцгородского
сельского поселения
Нижнеилимского района
№ 16 от « 21» марта 2008 г.
Глава 1
Общие положения.
Дума поселения самостоятельно решает вопросы, отнесённые к её ведению, федеральным, областными законами, Уставом Соцгородского муниципального образования, настоящим регламентом.
Дума поселения по вопросам, отнесённым к её ведению, принимает решения.
Порядок организации деятельности Думы поселения определяется Уставом Соцгородского муниципального образования, настоящим регламентом, иными нормативными правовыми актами Думы поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Деятельность Думы поселения основывается на принципах коллегиального, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесённых к компетенции Думы поселения, законности, гласности, учёта мнения населения, соблюдения прав жителей района в осуществлении местного самоуправления, ответственности перед избирателями.
Статья 4 Состав и обеспечение деятельности Думы поселения
1. В состав Думы Соцгородского сельского поселения входит 7 депутатов[1], избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Дума поселения правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного Уставом Соцгородского муниципального образования числа депутатов.
Если в Думу Соцгородского сельского поселения избрано менее двух третей от установленного Уставом Соцгородского муниципального образования числа депутатов.
2. Дума поселения обладает правами юридического лица.
3. Депутаты Думы поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
4. На постоянной основе может работать один депутат Думы поселения, его полномочия определяются Уставом Соцгородского муниципального образования, данным Регламентом.
5. Организационное, информационное, правовое, кадровое, материально – техническое обеспечение деятельности Думы поселения, а так же иные функции в соответствии с Регламентом Думы поселения осуществляет Администрация Соцгородского сельского поселения.
6. Расходы на обеспечение деятельности Думы поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 5 Председатель и заместитель председателя Думы поселения, их полномочия.
Избранным заместителем председателя Думы считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного Уставом Соцгородского муниципального образования числа депутатов Думы, который по решению Думы Поселения может работать на постоянной основе.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.
Глава 2
Организация работы Думы поселения.
В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Думы поселения находятся:
1) принятие Устава Соцгородского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета по представлению Главы поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Соцгородского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Соцгородского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
К полномочиям Думы поселения также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений Устава Соцгородского муниципального образования порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва Главы поселения, депутата Думы поселения, изменения границ Соцгородского сельского поселения, преобразования Соцгородского сельского поселения, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению Главы Соцгородского сельского поселения:
ü утверждение структуры администрации Соцгородского сельского поселения;
ü учреждение органов администрации Соцгородского сельского поселения, обладающих правами юридического лица;
ü утверждение положений об органах администрации Соцгородского сельского поселения, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию Главы Соцгородского сельского поселения, депутата Думы Соцгородского сельского поселения, констатация досрочного прекращения полномочий Главы Соцгородского сельского поселения, депутата Думы поселения по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск Думы поселения;
г) формирование избирательной комиссии Соцгородского сельского поселения;
д) реализация права законодательной инициативы в Думе Нижнеилимского муниципального образования;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента Думы поселения и определение в нем порядка организации и деятельности Думы поселения с учетом положений Устава Соцгородского муниципального образования;
б) избрание Заместителя председателя Думы поселения, председателей постоянных комитетов и комиссий Думы поселения; формирование и прекращение органов Думы поселения;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы поселения;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в поселении;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия:
а) установление порядка использования официальной символики Соцгородского сельского поселения;
б) утверждение правил содержания и благоустройства территории Соцгородского сельского поселения;
в) участие в принятии решений по вопросам административно - территориального устройства;
г) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
д) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории Соцгородского сельского поселения органам территориального общественного самоуправления;
е) рассмотрение ежегодной информации Главы Соцгородского сельского поселения о деятельности администрации поселения и опубликование ее в средствах массовой информации;
ж) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
3. Дума поселения также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области, Уставом Соцгородского муниципального образования и настоящим Регламентом.
Статья 7 Председатель Думы поселения:
1) председательствует на заседаниях Думы поселения, созывает очередные заседания Думы поселения, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Думу поселения в отношениях с иными органами местного самоуправления поселения, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы Соцгородского сельского поселения;
3) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности Думы поселения, открывает и закрывает лицевой счет Думы поселения;
4) от имени Думы поселения подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
5) подписывает протоколы заседаний Думы поселения и другие документы в соответствии с действующим законодательством, Уставом Соцгородского муниципального образования, решениями Думы Соцгородского сельского поселения
1) организует работу Думы поселения, ее органов;
2) организует подготовку заседаний Думы поселения;
3) формирует по предложениям депутатов Думы поселения, Главы поселения повестку дня заседания Думы Поселения и подписывает указанный проект;
4) организует прием Думой поселения граждан, рассмотрение их обращений;
5) направляет принятые Думой поселения нормативные правовые акты Главе Соцгородского сельского поселения в течение трех дней со дня их принятия;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом Соцгородского муниципального образования, настоящим Регламентом и решениями Думы поселения.
Статья 8 Организация деятельности Думы поселения
Организацию деятельности Думы поселения обеспечивает заместитель председателя Думы поселения и Председатель Думы поселения.
1. К организационным формам деятельности Думы поселения относятся заседания Думы поселения, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы поселения.
Основной организационной формой деятельности Думы Соцгородского сельского поселения являются заседания. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.
Заседания Думы созываются Председателем Думы поселения.
2. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:
1) Главы Соцгородского сельского поселения;
2) не менее одной трети от установленного настоящим Регламентом числа депутатов Думы поселения;
3) не менее одного процента жителей Соцгородского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
Инициатор проведения внеочередного заседания Думы поселения представляет Председателю Думы поселения или заместителю Председателя Думы поселения письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
3. Заседание Думы поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от установленного числа депутатов Думы поселения.
4. Первое заседание вновь избранной Думы поселения созывается председателем избирательной комиссии Соцгородского сельского поселения не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы поселения.
Первое заседание вновь избранной Думы поселения открывает председатель избирательной комиссии Соцгородского сельского поселения.
5. Глава Соцгородского сельского поселения либо уполномоченное им должностное лицо администрации Соцгородского сельского поселения вправе участвовать в заседаниях Думы поселения с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы поселения.
Предложения Главы Соцгородского сельского поселения либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
6. Обеспечение деятельности Думы поселения осуществляет администрация Соцгородского сельского поселения, которая осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы поселения, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы поселения.
Глава поселения утверждает штатное расписание аппарата Думы поселения и осуществляет полномочия его руководителя.
8. Организация работы Думы поселения определяется данным Регламентом в соответствии с законодательством и Уставом Соцгородского муниципального образования.
Статья 9 Органы Думы поселения
1. Для организации деятельности Думы поселения, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума поселения создает из состава депутатов органы Думы Поселения.
2. Органами Думы поселения являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комитеты являются основными органами Думы поселения.
Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотрению Думой поселения вопросов:
1) местного бюджета;
2) экономики Соцгородского сельского поселения, хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
4.Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы поселения, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов Думы Поселения определяются настоящим Регламентом Думы поселения.
Статья 10 Комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике.
Комиссия:
Статья 11 Временные комиссии и рабочие группы
Статья 12 План работы Думы поселения
Работа Думы Соцгородского сельского поселения осуществляется по плану, разрабатываемому на год на основании предложений депутатов Думы, Главы поселения, и утверждаемому решением Думы поселения.
Депутаты представляют предложения в план работы Думы поселения с учётом мнения избирателей, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.
На основании поступивших предложений председатель (заместитель) Думы составляет проект плана работы Думы поселения и представляет его депутатам за 15 дней до начала очередного года.
Контроль за выполнением плана работы Думы Соцгородского сельского поселения осуществляет Председатель (заместитель) Думы.
Статья 13 Повестка заседания Думы поселения.
Проект повестки заседания Думы поселения составляется Председателем (заместителем) Думы в соответствии с планом работы Думы поселения.
Проект повестки заседания Думы поселения, проекты Решений Думы, а также иные материалы и документы, вносимые на рассмотрение Думы доводятся до сведения депутатов не позднее чем за 3 дня до заседания Думы.
При поступлении предложения о включении в повестку заседания Думы внепланового вопроса о рассмотрении проекта решения, Председателю (заместителю) Думы предоставляется проект решения в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
При поступлении предложения о включении в повестку иного внепланового вопроса Председателю (заместителю) Думы предоставляются: обоснование необходимости внепланового рассмотрения вопроса, необходимые материалы и документы, список лиц, которых требуется пригласить на заседание Думы.
Каждое заседание Думы Соцгородского сельского поселения начинается с утверждения его повестки.
Включение в повестку заседания Думы Соцгородского сельского поселения внеплановых вопросов в нарушении порядка, установленного настоящей статьей не допускается.
Статья 14 Порядок рассмотрения вопросов на Думе поселения
На Думе поселения в первую очередь рассматриваются вопросы, находящиеся в исключительной компетенции Думы:
Во вторую очередь рассматриваются вопросы по взаимодействию с органами местного самоуправления:
1) утверждение структуры администрации Соцгородского сельского поселения;
2) утверждение положений об администрации Соцгородского сельского поселения, об органах администрации Соцгородского сельского поселения, обладающих правами юридического лица;
4) принятие отставки главы Соцгородского сельского поселения по собственному желанию депутатами Думы поселения;
5) самороспуск Думы поселения;
6) организация работы избирательной комиссией;
В третью очередь рассматриваются вопросы внутренней организации деятельности Думы поселения
Статья 15 Порядок созыва заседаний Думы поселения.
1. Заседания Думы поселения проводятся, как правило, один раз в месяц и созываются Председателем (заместителем) Думы.
2. Информация о заседании Думы поселения, проект повестки заседания Думы, а также проекты решений, иные документы и материалы, вносимые на рассмотрение Думы, доводятся до сведения депутатов Думы не позднее, чем за 3 дня до заседания Думы.
3. В случае необходимости, могут проводится внеочередные заседания по инициативе:
Инициатор проведения внеочередного заседания представляет Главе поселения, заместителю Думы поселения письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
Статья 16 Первое заседание вновь избранной Думы поселения.
1. Первое заседание вновь избранной Думы поселения созывается председателем избирательной комиссии поселения не позднее 30 дней со дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы поселения.
Первое заседание вновь избранной Думы поселения открывает председатель избирательной комиссии Соцгородского сельского поселения.
Статья 17 Правомочность заседаний Думы поселения.
Заседания Думы поселения правомочны, если на них присутствует не менее 50% от числа депутатов Думы поселения.
Депутат Думы поселения обязан принимать личное участие в заседаниях Думы поселения. В случае невозможности присутствовать на заседании Думы поселения по уважительной причине, депутат обязан заблаговременно (не позднее, чем за один день до заседания) проинформировать об этом Председателя (заместителя) Думы поселения.
По решению Думы поселения фамилии депутатов, отсутствующих на заседании, с указанием причин отсутствия могут доводиться до сведения избирателей через средства массовой информации.
При отсутствии кворума необходимого для принятия Решения Думой поселения, заседание Думы поселения переносится на другую дату.
Статья 18 Гласность работы Думы поселения.
Протокол подписывается Председателем Думы поселения в течение 2-х дней после проведения Думы поселения. Протоколы заседаний постоянных комиссий подписываются по окончании заседания.
Статья 19 Время проведения заседаний Думы поселения.
Плановые заседания Думы поселения проводятся, как правило, один раз в месяц. День проведения плановых заседаний Думы – согласно графика. Время начала работы Думы 17.00 часов. Через каждые 1,5 часа после начала работы делаются перерывы на 15 минут.
Статья 20 Ведение заседания Думы поселения.
Заседание Думы поселения открывает Председатель Думы, который оглашает проект повестки заседания.
Внеплановые вопросы включаются в повестку заседания в соответствии со статьей 13 настоящего Регламента. В исключительных случаях, требующих рассмотрения или принятия решения на заседании Думы поселения, в повестку могут включаться внеплановые вопросы. Внеплановый вопрос включается в повестку на заседании, если за него проголосовало более половины от числа участвующих в заседании депутатов Думы поселения.
В повестку заседания Думы поселения могут вноситься изменения, касающиеся порядка рассмотрения вопросов, исключения вопросов из повестки. Положение по внесению изменений в повестку принимается, если за него проголосовало более половины от числа участвующих в заседании депутатов Думы поселения.
На заседании Думы поселения не могут обсуждаться не предусмотренные повесткой вопросы.
Статья 21 Участие Главы поселения в проведении заседаний Думы поселения
Глава поселения, либо иное должностное лицо администрации поселения по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы поселения с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Регламентом.
Предложения главы поселения, либо иного лица по его поручению (по повестке и на повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
Статья 22 Порядок выступления на заседании Думы поселения.
При обсуждении сложных проблемных вопросов по решению Думы поселения время для доклада может быть увеличено.
Глава поселения вправе взять слово для выступления и информации в любое время, не более чем на 5 минут по каждому из рассматриваемых вопросов, не считая основного выступления.
В случае доведения содержания докладов, проектов решений до сведения депутатов и приглашенных заранее, по решению Думы Соцгородского сельского поселения, полный доклад может не заслушиваться, а Дума Соцгородского сельского поселения ограничивается краткой информацией докладчика, либо содокладом по вопросу.
В конце заседания Думы поселения отводится время для справок, заявлений, сообщений до 30 минут. Прения при этом не открываются.
По истечении времени, отведенного для выступления. председатель Думы Соцгородского сельского поселения дважды напомнив об этом выступающему, лишает его слова.
Председательствующий Думы поселения вправе удалить из зала заседания Думы посторонних лиц в случае нарушения ими порядка в зале.
Выступающий на заседании Думы поселения не должен нарушать правила, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, а также иные правила депутатской этики.
Председательствующий Думы поселения предупреждает о недопустимости высказываний, призывов и иных нарушений, указанных в абзацах первом, втором настоящего пункта. После повторного предупреждения, выступающий лишается слова. Подобное поведение депутата, кроме того, может быть рекомендовано к рассмотрению Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике.
Депутаты, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, передают секретарю Думы тексты своих выступлений для включения их в протокол заседания Думы поселения.
Статья 23 Порядок распространения материалов во время заседания Думы поселения.
В ходе заседаний Думы поселения в зале заседания распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку.
Любой документ или материал, распространяемый депутатом Думы поселения в зале заседания должен иметь подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала, и визу председателя Думы поселения, разрешающего распространение документов и материалов в зале заседания.
Статья 24 Порядок голосования в Думе поселения.
1.Решения Думы поселения принимаются на ее заседании открытым или тайным голосованием депутатов Думы поселения.
Каждый депутат Думы Соцгородского сельского поселения голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его «за» или «против» или воздержаться от голосования.
2.Открытое голосование проводится путем поднятия руки. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.
На открытом голосовании может ставиться несколько предложений, при этом все они голосуются, и принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов.
Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания Думы поселения.
3.Тайное голосование проводится в случаях, установленных нормативными правовыми актами Думы поселения или по требованию более половины от участвующих в заседании депутатов Думы поселения.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Тайное голосование организует избираемая на заседании Думы поселения счетная комиссия. В счетную комиссию не могут входить депутаты Думы поселения, чьи кандидатуры внесены в бюллетени для голосования. Бюллетени подготавливают под контролем счетной комиссии. Каждому депутату Думы поселения счетной комиссией выдается один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Думы поселения. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.
Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично в кабинете для тайного голосования. В бюллетене по проекту решения депутат зачеркивает слово «За» или «Против» оставляя вариант ответа, за который он голосует. Недействительными считаются бюллетени, изготовленные не по установленной форме, либо бюллетени, в которых зачеркнуты или оставлены оба варианта ответа, либо по которым невозможно достоверно установить волеизъявление депутата.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается ее Председателем на заседании Думы поселения.
Дума поселения после заслушивания доклада счетной комиссии принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 25 Депутатские слушания.
Решение о проведении депутатских слушаний принимает председатель Думы поселения по собственной инициативе или инициативе более половины от числа избранных депутатов Думы поселения.
Вопросы, выносимые на депутатские слушания, включаются в план работы Думы поселения.
Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам Думы поселения не позднее, чем за 3 дня до начала депутатских слушаний.
Статья 26 Работа депутатов Думы поселения с избирателями.
Статья 27 Ответственность депутата Думы поселения за неучастие в работе Думы поселения.
Уважительными причинами неучастия депутата Думы поселения в работе Думы поселения могут быть: болезнь, командировка, отпуск, учебная сессия, военные сборы, предварительное разрешение председателя Думы поселения или иные причины, признанные Думой поселения уважительными.
По результатам рассмотрения Комиссия по регламенту и депутатской этике вправе внести вопрос о неучастии депутата в Думе поселения представление о применении к нему мер воздействия на рассмотрение Думы.
Указанные меры воздействия применяются к депутату на основании соответствующего решения Думы поселения.
Статья 28 Статус депутата, члена Думы поселения.
1. Депутатом Думы поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 летнего возраста, обладающий избирательным правом.
Полномочия депутата, члена Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы поселения нового созыва.
В соответствии с Уставом Соцгородского муниципального образования депутат Думы поселения:
Депутаты Думы поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 1 - го депутата от установленной численности депутатов Думы поселения. При этом осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Думы поселения не вправе заниматься предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.
Гарантии прав депутатов Думы поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются Федеральными законами.
Депутаты Думы поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы поселения, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета, или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
Полномочия депутата Думы поселения прекращаются досрочно в случае:
Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой поселения соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы поселения.
Глава 3
Порядок принятия Думой поселения решений.
Статья 29 Порядок принятия, вступления в силу и отмены муниципальных правовых актов Думы поселения
Дума поселения по вопросам, отнесенным к её компетенции Федеральными законами, законами области и Уставом Соцгородского муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Соцгородского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Думы поселения.
Проекты решений Думы поселения могут вноситься депутатами Думы поселения, главой Соцгородского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, установленными Уставом Соцгородского муниципального образования.
Нормативные правовые акты Думы поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Думы поселения только по инициативе главы Соцгородского сельского поселения или при наличии заключения главы поселения.
Порядок внесения проектов решений Думы поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом (решением) Думы поселения настоящим Регламентом.
Решения Думы поселения принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок принятия решения Думы поселения определяется Уставом Соцгородского муниципального образования.
Нормативный правовой акт, принятый Думой поселения, направляется Главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Соцгородского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы поселения, он подлежит подписанию главой Соцгородского сельского поселения в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).
Решения Думы поселения вступают в силу в порядке, установленном Уставом Соцгородского муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ. Особенности вступления в силу актов заключаются в следующем:
1) правовые акты Думы поселения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в пределах компетенции Думы поселения, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета на очередной финансовый год.
2) внесение изменений и дополнений в правовые акты Думы поселения о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт Думы поселения о местном бюджете на текущий финансовый год.
3) по общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Однако акты Думы поселения, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
Решения Думы Соцгородского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом Соцгородского муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.
Решения Думы поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой поселения, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
При внесении в Думу поселения протеста прокурора или его заместителя на противоречащий закону правовой акт или решение Думы, протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Думы поселения.
При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Статья 30 Условия внесения проекта решения в Думу поселения.
Проект решения Думы поселения должен вноситься с соблюдением порядка и условий, предусмотренных Регламентом работы администрации Соцгородского сельского поселения, настоящим Регламентом, Положением о нормативных правовых актах главы Соцгородского сельского поселения, Думы поселения.
Констатирующая часть проекта решения содержит ссылки на нормативные правовые акты, если они имеются, краткую характеристику положения дел по существу рассматриваемого вопроса, а также мотивы и цели принятия данного решения.
Постановляющая часть проекта решения содержит реальные, конкретные, обеспеченные, исходя из существа вопроса, материально-технической базой и финансированием предложения, конкретные мероприятия или объем работ, сроки исполнения и исполнителей.
В случае предполагаемой отмены нормативных правовых актов, ранее принятых по рассматриваемому вопросу в проекте решения указывается конкретный нормативный правовой акт, либо его отдельные пункты, подлежащие отмене.
Статья 31 Сроки внесения проектов решений в Думу поселения.
Проекты решений в количестве 7 экземпляров с приложением необходимых материалов и документов, завизированные заместителями главы, курирующими этот вопрос, представляются в Думу поселения не позднее, чем за 3 дня до заседания Думы поселения и подлежат обязательной регистрации. При внесении проекта решения гражданами в порядке реализации народной правотворческой инициативы, органами территориального общественного самоуправления депутатами Думы поселения, прокурором района, председателями судов секретарь Думы указывает на обратной стороне проекта решения субъекта права правотворческой инициативы внесшего проект
В случае несоответствия проекта решения требованиям статьей 29, 30 настоящего Регламента он возвращается органу или лицу, внесшему его в Думу поселения для доработки. Если проект решения внесен гражданами в порядке реализации народной правотворческой инициативы, органами территориального общественного самоуправления, депутатами Думы поселения, прокурором района, председателями судов, он возвращается с письменным обоснованием причин его возврата. После приведения проекта решения в соответствии с требованиями статей 29, 30 настоящего Регламента он может быть внесен на рассмотрение Думы поселения.
Статья 32 Субъект правотворческой инициативы вправе отозвать им проект решения:
Окончательное решение по заявлению об отзыве проекта решения принимает Дума поселения.
Статья 33 Рассмотрение проектов решений Думы поселения.
7. Если решение Думы поселения, внесенное в повестку дня заседания Думы не требует дополнительной проработки и обсуждения выносится на голосование согласно Регламента.
Статья 34 Внесение изменений и дополнений в Устав Соцгородского муниципального образования.
Для дачи заключения главе Соцгородского сельского поселения указанные проекты решений, внесенные в Думу поселения иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу поселения. Заключение главы Соцгородского сельского поселения представляется в Думу поселения в течение тридцати рабочих дней со дня получения главой Соцгородского сельского поселения соответствующего проекта решения.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы поселения, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 35 Принятие решений Думы поселения.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу поселения.
Решение по вопросам об установлении местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы поселения в случае самороспуска, о проведении местного референдума по инициативе депутатов Думы поселения, выражения недоверия должностным лицам администрации поселения, принятии Устава Соцгородского муниципального образования и внесения в него поправок считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Думу поселения.
Депутат Думы поселения вправе изложить свое собственное мнение по решению в письменном виде, которое приобщается к протоколу заседания.
Статья 36 Подписание решений Думы поселения.
Статья 37 Вступление решений Думы поселения.
Решение Думы поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 38 Опубликование решений Думы поселения.
Официальным опубликованием решений Думы поселения признается размещение его полного текста на стенде Думы в здании администрации, и опубликование в СМИ «Вестнике Соцгородского сельского поселения».
Публикации, статьи, заметки, подаваемые депутатами Думы поселения должны размещаться на стенде Думы в здании администрации в редакции, изложенной депутатами, без дополнений.
Статья 39 Действия решений Думы поселения по кругу лиц и во времени.
Статья 40 Контроль за исполнением решений Думы поселения, а также документов, поступивших в Думу
поселения.
Глава 4
Заключительные положения
Статья 41 Принятие, изменение, вступление в силу Регламента Думы Соцгородского сельского поселения.
[1] Численность депутатов городской Думы определяется на основе части 6 статьи 35 Федерального закона, а в отношении вновь образованных муниципальных образований – в соответствии с законом области.
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.