59 от 30.09.2011

Скачать (95 Кб)

Российская Федерация

Иркутская область

Нижнеилимский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОЦГОРОДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.09. 2011 года №59

п. Соцгородок

Об утверждении основных направлений

бюджетной и налоговой политики

Соцгородского сельского поселения

на 2012год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в Соцгородском муниципальном образовании», Постановлением администрации Соцгородского сельского поселения от 30.09.2011г. №58 «Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета Соцгородского сельского поселения и порядке работы над документами и материалами, предоставляемыми

в Думу поселения одновременно с проектом бюджета поселения», администрация Соцгородского сельского поселения Нижнеилимского района

                                  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Соцгородского сельского поселения на 2012год. (Прилагается).  

1. Контроль  за  исполнением  настоящего  постановления оставляю за собой.

Глава Соцгородского

сельского поселения                                                       М.С.Романов

Рассылка:  в дело, РФУ, прокуратура.

                                                                                                            Приложение

к постановлению администрации

Соцгородского сельского поселения

от 30.09.2011г. №59

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ СОЦГОРОДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2012год

1. 1.     Общие положения

         Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на 2012год подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014годах, Положением о бюджетном процессе в  муниципальном образовании поселения и являются основой при формировании и исполнении бюджета поселения на 2012 год.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2012год

         Бюджетная и налоговая политика  поселения в 2012-2014г. должна быть направлена на решение важнейших социальных задач и на восстановление экономической и бюджетной стабильности.

         Для достижения поставленной цели основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2012 году являются:

1. Повышение надежности прогноза социально-экономического развития поселения на плановый период;
2. Эффективное использование налогового потенциала поселения;
3.  Обеспечение сбалансированности расходных полномочий  и ресурсов для их обеспечения;
4. Четкое определение приоритетов и целей использования бюджетных средств, в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат;
5. Реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам местного бюджета.
6. Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, посредством разработки и реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2014 года.
7. Оптимизация бюджетного процесса через минимизацию внесений изменений в утвержденный бюджет поселения.

3. Основные направления в сфере управления доходами

        Основными направлениями повышения эффективности в области формирования доходов бюджета поселения являются:

1. Увеличение доходов бюджета поселения за счет осуществления мер по дальнейшему совершенствованию и усилению администрирования поступлений налоговых и неналоговых доходов;
2. Осуществление сотрудничества с органами государственной власти в целях:  

   -   улучшения информационного обмена;

   -   повышения уровня собираемости доходов;

1. За счет усиления работы в сфере муниципально-земельного контроля по выявлению самовольного занятия земельных участков без оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих  документов на землю, а также принятия действенных мер к неплательщикам земельного налога и арендной платы в форме выставления штрафов, пеней, проведения претензионной работы по взысканию платежей за землю уполномоченными на эти действия организациями Российской Федерации и муниципального образования повысить сумму поступлений  земельного налога и арендной платы за землю;
2. Продолжение и активизация работы, направленной на разграничение государственной собственности на землю, и регистрацию права муниципальной собственности на землю для получения дополнительных доходов от сдачи в аренду земельных участков;
3. Проведение работы по формированию информационной базы о доходах, налоговой базе и других показателях, характеризующих социально-экономические особенности развития поселения;
4. Обеспечение предсказуемости и прозрачности налогообложения на местном уровне;
5. Продолжение работы, направленной на предотвращение фактов выплаты «теневой» заработной платы налоговыми агентами;
6. Разработка и реализация мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов, снижение недоимки  местных бюджетов.

4. Основные направления в сфере управления расходами

Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами ограниченных финансовых ресурсов должны стать механизмы повышения эффективности использования ограниченных финансовых ресурсов:

1. Определение приоритетов и целей использования бюджетных средств, исключение необязательных в текущей ситуации затрат.  
2.  Формирование расходов бюджета поселения исходя из реально обеспеченных доходных источников.
3. Обеспечение сбалансированности бюджета и укрепление его финансовой самостоятельности.
4. Ведение реестра расходных обязательств бюджета поселения. Формирование  местного  бюджета  на  основе  реестра  расходных обязательств  и прогноза социально-экономического развития  поселения с учетом  прогнозируемого уровня  цен  (тарифов)  на поставку товаров,  производство работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.
5. Взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств. Принятие решений по увеличению действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться на основе тщательной оценки их эффективности и только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.
6. Принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности  и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.
7.  Осуществление контроля за кредиторской и дебиторской задолженностью муниципальных учреждений. Недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности.
8. Мониторинг финансового состояния местного бюджета, в первую очередь мониторинг своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.
9. Исполнение бюджета поселения в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета поселения  на основе казначейской системы исполнения бюджета. 
10. Повышение ответственности распорядителей и получателей средств бюджета за эффективным расходованием бюджетных средств.

        5. Первоочередные расходы бюджета поселения в 2012 году

В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета поселения  приоритетными направлениями расходов при исполнении бюджета являются расходы:

 - оплата труда и начислений на оплату труда  работников бюджетной сферы, рассчитанные в соответствии с нормативными актами, регулирующими формирование и расходование фондов оплаты труда, а также соблюдение нормативной численности муниципальных служащих;

-   оплата коммунальных услуг;

-  мероприятия по подготовке к зиме объектов жилищно-коммунального хозяйства;

-   благоустройство поселения.

6. Дефицит бюджета и источники его финансирования

В бюджете Соцгородского муниципального образования доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений  в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала  70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов. Согласно пункта 3 статьи 92.1 БК планируемый  дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Источниками финансирования дефицита бюджета поселения могут быть:

- разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

      Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться  в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.